儿童保障的新篇章：投资于父母，就是投资于他们养育的每一个孩子

欧洲委员会发布了新的《打破儿童贫困循环：强化欧洲儿童保障》通讯——与其首部欧盟反贫困战略一同出台。
这两项倡议共同传递出欧洲应对儿童贫困方式的重要转变：承认儿童的福祉与其家庭的福祉不可分割。
欧盟每四名儿童中就有一人面临贫困或社会排斥风险。欧盟2030年让至少500万儿童摆脱贫困的目标，进展已经停滞。
不作为的代价是巨大的。据估计，儿童贫困及其长期后果每年让欧洲付出相当于国内生产总值3.4%的代价。而在贫困中长大的儿童，成年后陷入贫困的可能性几乎是其他人的两倍。
不采取更有力的行动，劣势就会继续代代相传。
自2021年通过以来，儿童保障已取得重要进展。
贫困儿童的早期教育与照护参与率有所提高。多个成员国扩大了校餐计划。新增85万多名儿童——其中多数面临贫困风险——得以在校内活动中受益。
但许多最脆弱的儿童仍未被覆盖。服务体系依然碎片化、协调不足、资金不够。一次性干预很少带来持久改变。与此同时，日益加剧的心理健康压力、网络安全风险以及艰难的成年过渡期，都要求远为综合的回应。
我们强烈欢迎把支持家庭重新置于预防儿童贫困与社会排斥根基位置的新取向。儿童贫困持续高企，证实了我们在儿童保障通过之前就长期辩护和倡导的观点：儿童权利无法孤立地实现，它们是在家庭中实现的。在我们的社会里，儿童仍是最易陷入贫困的群体之一。那些口称「儿童优先」却无视父母现实处境的政策，一再未能带来持久成效。证据很清楚。
当父母缺乏充足的收入、时间、支持或公共服务可及性时，儿童会直接受到影响。
我们尤其欢迎文件明确承认母亲——而不仅是单亲母亲——由于照护责任分配不平等，面临更高的贫困与社会排斥风险。
对许多低收入父母、尤其是母亲来说，获得稳定而有质量的工作仍受到无偿照护、可负担托幼服务有限以及工作与生活平衡上持续不平等的制约。
承认这些结构性障碍，是建设更有效、更包容的反贫困政策的关键。
MMM欢迎旨在推动被劳动力市场排斥者再就业、并促进劳动力市场机会男女平等的倡议。同时，贫困无法只靠就业解决。最低收入支持、强有力的安全网和可获得的服务，必须与劳动力市场措施并列——而不是退居其后——作为抗击儿童与家庭贫困的核心工具。
因此，家庭支持必须被理解为一项社会与经济投资，而非次级措施。
父母——尤其是母亲——是生命最初几年最主要的照护者。他们需要充足的时间、资源和支持，以提供有回应的照护、促进健康发展。确保他们能做到这一点，不仅关乎儿童福祉，也关乎创造让所有儿童都能茁壮成长的条件。
当我们投资父母，就是投资于他们养育的每一个孩子。
因此，我们欢迎儿童保障实施进入这一新阶段，并相信这是朝着终结欧洲儿童与家庭贫困迈出的重要一步。
扫除让父母远离就业的障碍
优质就业仍是抵御贫困最有效的保护之一。如果就业率达到国别目标，估计可有170万儿童摆脱贫困。
然而许多父母——尤其是母亲——因照护责任仍被排斥在劳动力市场之外。如今，75%有幼子的母亲把家庭与照护义务列为不工作的首要原因。
最重要的障碍之一是「托幼空档」：从产假结束到孩子能进入可负担的早期教育与照护之间的时段。在一些成员国，这一空档持续数年。
弥合这一空档至关重要。同样重要的还有灵活工作安排，以及支持而非惩罚有子女家庭的税制与福利制度。
收入支持在减少儿童贫困方面发挥着关键作用。
在欧盟各地，儿童与家庭福利平均将儿童贫困率降低10.6个百分点。但各成员国之间福利制度的效果差异巨大。在一些国家，最贫穷家庭获得的绝对支持额反而低于较富裕家庭。这是必须解决的制度设计失灵。
但有效的支持不止于收入。家庭还需要获得育儿支持、债务咨询、财务指引和互助网络，以重建稳定与尊严。
儿童的心理健康压力正在上升——而身处贫困的儿童受影响最深。
因此，强化后的儿童保障必须包含面向儿童与家庭、可获得的一体化心理健康服务。
我们原本也希望看到在普遍医疗可及的框架内，更加关注孕产妇健康——包括身体与心理两方面。
证据确凿无疑：母亲的健康从孕期起就直接影响孩子的发育。欧洲各地已有行之有效的地方倡议，下一步是把它们推广扩大。
打破儿童贫困循环，需要的不只是政治宣言。它需要持续的投资、更强的治理和切实的问责。国家行动计划必须得到强化、定期评估，并以专项资金和可衡量的目标作为支撑。
欧盟2028–2034年下一个多年期财政框架已将儿童贫困与儿童保障确定为社会投资的关键优先事项。这一承诺必须转化为真正抵达最需要的家庭的支持。
我们欢迎儿童保障与欧盟反贫困战略开启的这一新篇章。两者共同指向这样一个欧洲：没有孩子的未来由其出生的境况所决定。
但仅靠战略无法改变生活，落实才能。
父母——尤其是母亲——必须被视作抗击儿童贫困斗争中不可或缺的行动者，而不仅仅是政策的受益者。
没有获得支持、资源和尊重的父母，欧洲就无法终结儿童贫困。
我们愿继续与欧盟机构、国家协调员、民间社会组织以及家庭本身一道努力，帮助把这一雄心变为现实。
点击此处阅读我们对欧盟咨询的提交材料；点击此处阅读欧盟关于加强儿童保障的通讯。
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