每个孩子的路线图：欧盟儿童投资联盟回应2026年社会政策包

MMM 是「欧洲儿童投资联盟」（EU Alliance for Investing in Children）成员。该联盟对欧盟委员会 2026 年社会政策包表示欢迎，视之为全欧儿童权利与社会包容的重要进步。在正式回应中，联盟特别关注《打破儿童贫困循环——强化欧洲儿童保障》（ECG）通告，以及它对处境脆弱家庭、父母和儿童的意义。
联盟欢迎日益形成的共识：儿童贫困无法靠零散或短期措施解决。所需要的——社会政策包已开始体现的——是整体性路径：一体化支持体系、以预防为本的政策、协调的治理，以及对儿童及其周围家庭的持续投入。
至关重要的是，联盟欢迎文件明确承认欧盟目前无法按期实现 2030 年儿童贫困削减目标。据估算，儿童贫困每年使欧洲损失国内生产总值的 3.4%。立即行动、果敢行动的理由既是道德的，也是经济的。
1930 万儿童面临贫困或社会排斥风险
多年来联盟一以贯之、最明确的讯息之一，是儿童权利无法脱离其家庭而单独实现。把儿童利益与其父母利益割裂的政策，一再被证明无效。因此联盟强烈欢迎该通告更加重视家庭支持、社区服务、一体化育儿项目，以及以家庭为中心的早期干预。
贫困绝不应成为将儿童与家庭分离的理由。当家庭在恰当时间获得实践、情感与财务上的恰当支持，儿童才能健康成长。这要求健全的社会保障体系、充足的收入支持、优质就业机会、可负担住房与可及的托育服务协同发力，而非各自为政。
联盟还强烈欢迎委员会拟于 2027 年出台的儿童与家庭津贴体系建议。津贴必须充足、以权利为本且不带有污名化；监督机制不得变成惩罚性或歧视性的。重点应放在简化申领、确保支持真正抵达最需要的家庭，而不是把父母当作嫌疑人。
75% 有年幼子女的母亲表示照护职责使其无法工作
联盟还就政策讨论中常被忽视的一点态度鲜明：让父母就业固然重要，但并不足够。许多家庭虽有工作仍陷于贫困。充足的最低收入制度、有力的安全网和可及的公共服务，不是可有可无的补充，而是必不可少的基础。抗击儿童贫困需要上述工具共同作用。
联盟欢迎该通告加大对儿童与青少年心理健康的关注，但呼吁采用更宽泛的思路——不止于数字化与网络风险，还要处理家庭环境、住房不安全、社会排斥以及僵化教育体制造成的压力。
尤为关键的是，联盟呼吁更加关注母亲心理健康。证据毫无歧义：母亲的身体与心理健康自孕期起便直接塑造孩子的发育。任何改善儿童福祉的战略，都必须把支持母亲作为核心组成部分。
对通告表示欢迎只是开始。联盟呼吁建立清晰的行动框架，明确对成员国的期待、各国行动计划应如何修订与加强、进展如何监测，以及儿童、家庭、公民社会和一线服务如何实质性地参与。
在资金问题上，联盟立场毫不含糊：项目制资金与私人捐助不能替代可预期的、专款专用的公共投入。它呼吁各成员国将欧洲社会基金＋（ESF+）至少 5% 的资金定向用于消除儿童贫困，在儿童贫困率最高的地区加大拨付，并在下一个多年期财政框架下设立不少于 200 亿欧元的欧洲儿童保障专项额度。
欧洲如今确有良机，去构建连贯、以权利为本、以预防为主的社会议程——把儿童及其家庭置于中心。联盟愿与欧盟委员会、各成员国、公民社会以及家庭本身携手努力，让这一机遇真正发挥作用。
因为衡量这项战略的，不会是它的措辞，而是它所改变的生活。
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