美国DEI倡议的终结——对USPTO与美国创新的影响

在法律允许的最大范围内，终止所有多元与包容（DEI）、多元、公平、包容与无障碍（DEIA）以及「环境正义」办公室和职位（包括但不限于「首席多元化官」职位）；所有「公平行动计划」、「公平」行动、举措或计划、「公平相关」的拨款或合同；以及针对员工、承包商或受助人的所有DEI或DEIA绩效要求。1
新任政府近期关停所有多元、公平与包容（DEI）举措的决定，正迫使包括美国专利商标局（USPTO）在内的联邦机构重组甚至取消DEI项目，或至少要在其机构网站上改写相关表述。
近年来，USPTO制定并培育了多项DEI举措，旨在提升女性和少数族裔等代表性不足群体进入创新生态系统的机会。诸如USPTO包容性创新委员会、女性创业倡议、黑人创新与创业计划以及面向传统黑人大学与学院（HBCU）的外联工作等项目，旨在提高对专利资源的认知、教育与可及性，并引导参与者完成从创意到知识产权再到市场的历程。
凯西·维达尔（Kathi Vidal）于2024年12月卸任主管知识产权的商务部副部长兼USPTO局长一职。她在接受Law360采访时提到，其在USPTO任职期间，该局：
打造了一支更具活力与创新的员工队伍，招聘并留住了最优秀的人才，同时提升了生产率并改善了质量……着眼于提升和支持全体员工——不是通过配额或优待，而是通过消除系统中的偏见并为所有人提供机会……［并且］这项工作具有两党共识，契合提升［该局］工作的及时性与质量、减少专利与商标积压、提供稳健可靠的知识产权保护这一商业与经济要务。2
霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）在被提名为新任政府商务部长（USPTO隶属该部）之前，曾确认他拥护DEI举措，认为其对获得广泛视角至关重要3。然而，这些言论如今似乎与政府终结联邦DEI项目的指令相左。USPTO将如何巧妙平衡这一指令与其奖励并培育创新的首要目标，仍有待观察。
新任政府以「美国优先政策」为驱动，旨在「捍卫美国核心利益，始终将美国和美国公民放在第一位」4。这一政策的组成部分包括一项指令：「评估美国知识产权——如专利权、著作权和商标权」授予非美国发明人的状况，并「提出建议以确保对知识产权的互惠与平衡对待……」5。
虽然完善美国知识产权体系无疑将惠及美国创新（例如PREVAIL法案（促进与维护经济上至关重要的美国创新领导力法案）、PERA（专利适格性恢复法案）、RESTORE专利权利法案（通过恢复排他性专利权利以开创工程、科学与技术的机遇法案，2024）），但以损害外国申请者为代价这样做，可能被认为与《保护工业产权巴黎公约》不一致，美国于1887年加入了该公约：
第二条　联盟成员国国民的国民待遇（1）任何联盟成员国的国民，在工业产权保护方面，在其他各联盟成员国享有各自法律现在授予或将来授予其本国国民的一切利益；此不影响本公约特别规定的权利。因此，他们对任何侵害其权利的行为享有与当地国民同等的保护以及同等的法律救济，但须遵守课以国民的条件与手续。（2）然而，不得将要求在请求保护所在国设有住所或营业所作为联盟各国国民享有任何工业产权的条件。（3）各联盟成员国法律中涉及司法与行政程序及管辖权，以及工业产权法律可能要求的送达地址选定或代理人指定的规定，明确予以保留。
此外，阻碍外国申请人在美国寻求知识产权保护，同样可能阻碍对美投资，并可能限制在美国获得专利的技术在美国境内的可获取性。就此而言，PERA等立法措施对于鼓励在美国寻求知识产权保护至关重要，因为法官造法的政策在计算机相关发明、人工智能和医疗诊断等关键领域制造了知识产权保护的障碍，而这些障碍在美国之外并不存在。
若不能为创新生态系统提供包容性接入，我们就可能忽视源于多元视角的创造力。这种多元视角带来变革——而变革正是发明与创新的本质。如果美国欲作为创新领域的世界领导者参与竞争，就绝不能扼杀因公平包容所有声音而产生的思想多元。
国际工业产权代理人联合会（FICPI）自身一直在采取措施增进会员构成的多元性，并推动其委员会与高级领导层成员的更多元化。FICPI努力确保女性在FICPI工作组、治理机构以及FICPI大会讲者中获得公平代表。
尤其在过去数年中，这一进程由FICPI的DEIA委员会推动；在罗伯托·皮斯托莱西（Roberto Pistolesi）担任主席期间，他早早便宣布鼓励更年轻的知识产权代理人加入FICPI是其目标之一。
「年度最佳青年知识产权代理人」以及鼓励FICPI大会、开放论坛等平台讲者多元化等举措，均是这一战略的组成部分。
1 第14151号行政令。2 https://www.law360.com/articles/2291130 。3 https://www.msn.com/en-us/politics/government/trump-s-commerce-secretar… 4 《美国优先政策》致国务卿的指令，2025年1月20日第14150号行政令 5 《美国优先贸易政策》，2025年1月20日总统备忘录，特别涉及授予中华人民共和国（PRC）境内人士的权项。