美国公用事业市场追赶数据中心负荷增长

开发商竞相争夺并网接入，导致公用事业企业对项目重复计算
2025 年，太平洋燃气电力公司（PG&E）被迫将其预测的数据中心项目储备下调约 400 兆瓦——相当于 25 个数据中心或 25 万户家庭的用电量。此次下调源于数据中心被重复、三重乃至四重计算：由于电力并网排队周期漫长且充满不确定性，开发商纷纷多头下注以对冲风险。无独有偶，美国电力公司俄亥俄分公司（AEP Ohio）将其待审项目清单削减了 30%，把仅有投机性财务实力的数据中心开发商移出了排队名单。
并网难题已成为数据中心扩张节奏面临的最重大风险之一。谷歌（Google）可持续发展与气候政策负责人马斯登·汉纳（Marsden Hanna）表示：「输电障碍是我们在电网方面看到的第一大挑战」，并称「在许多市场，公用事业企业告诉我们并网需要四到五年，有时甚至十年」。目前，美国项目并网的平均周期为七年。
并网挑战已经在爱尔兰等其他国家拖累了数据中心的部署。爱尔兰数据中心用电申请约占全国电力消费量的 22%，超过全国所有居民用电之和。这一数字自 2015 年以来增长了 531%。因此，爱尔兰于 2021 年对新建数据中心实施临时禁令，直至 2025 年 12 月新法案获得通过。如今，任何寻求并网的数据中心都必须安装现场发电或电池储能系统，以满足其全部电力需求，其中 80% 须来自可再生能源。运营商还须在电网需要时向国家电网反向供电。
数据中心密集州的美国电费用户账单同比涨幅高达 16%
目前由美国电费用户承担数据中心大部分成本的体系已推高平均电价：2024 年 10 月至 2025 年 10 月，平均电价上涨 7%——在数据中心负荷较高的州涨幅更大，例如伊利诺伊州同比上涨 16%。
电价在美国本已是政治敏感议题，住宅电价自 2021 年以来显著上涨。在此背景下，往往体量醒目、耗水量大且享受税收优惠的超大规模数据中心，成为公众关切聚焦的对象。核心担忧在于：为服务不确定的大型负荷，公用事业企业或被迫过度建设发电、变电站和输电设施，而成本摊派到所有客户头上。多家公用事业企业和监管机构已明确承认这一风险，催生了新的费率结构，要求大负荷用户为电网升级提供资金担保，或承诺最低照付不议用量，比例有时高达合同需求的 85%。
美国能源部目前预测，到 2030 年数据中心将新增 20 吉瓦负荷，并估计到 2028 年数据中心可能占美国总用电量的 6.7% 至 12%，高于 2023 年的 4.4%。就三年期而言，这一区间异常之宽，凸显了公用事业企业被要求据以规划的不确定性规模。核心问题在于：谁来承担为这种不确定性进行规划的相关成本。