ICSC第一百零一届会议报告

国际公务员制度委员会（ICSC）于 2026 年 3 月 24 日至 4 月 2 日在纽约举行了第 101 届会议。
会议期间，委员会审议了多项议题，包括正在进行的专业及以上类别人员薪酬包全面审查、工作地点差价调整数事项、伦敦一般事务人员和当地招募人员的服务条件以及其他事项。
关于薪酬包全面审查，委员会审议了为该审查设立的两个工作组的报告：一个涉及包括教育补助金在内的扶养福利，另一个涉及在外地发放的各类津贴与福利。
委员会的所有建议目前均为初步建议；最终建议将在 2026 年 7 月于维也纳召开的第 102 届会议期间统一汇总，提交联合国大会。
薪酬审查的主要讨论包括：
家庭枢纽模式：提出了一项新模式，以缓解在艰苦工作地点任职人员的家庭分离问题。国际公务员团体联合会（FICSA）对此表示支持，前提是参与保持自愿，且各类津贴继续以工作人员的实际任职地点为发放依据。
国际公务员团体联合会（FICSA）强调，与撤离相关的福利必不可少，并坚决反对以非经济措施取代经济困难补贴和流动激励，认为经济补偿仍是雇佣框架的合法组成部分。
关于正在进行的 D 级和 E 级工作地点试点项目，FICSA 支持继续试点，直至家庭枢纽模式全面投入运行。
FICSA 强调，在当前财政紧缩的大环境下，轮休（R&R）期间停发每日生活津贴（DSA）是一个公平的方案。它着重指出，与撤离相关的福利和权利是关键工具，支撑着各组织在高度动荡、难以预测的运营环境中对工作人员承担的照护义务。
FICSA 强调，调整或精简撤离福利的努力不得损害其核心目标。
单纯着眼于削减成本，可能侵蚀工作人员士气，并损害行动战备能力和制度完整性。
FICSA 认为，非经济措施应是对经济困难补贴和流动激励的补充，而非替代。尽管联合国工作人员深受本组织使命的感召，但经济补偿仍是其雇佣条件的根本组成部分。
涉及家庭相关福利的一系列议题的讨论仍在进行，并将在 2026 年 5 月 18 日至 22 日于日内瓦举行的最后一次工作组会议上继续。
在国际公务员制度委员会（ICSC）会议期间，FICSA 重申，现行教育补助金制度及其滑动分级机制按设计意图正常运作。现阶段无须修改，但应调整各档门槛，以反映近年来教育费用的大幅上涨。
关于幼儿教育与保育，FICSA 支持采取针对性措施，仅向确有需要的工作地点的人员提供支持。在这一框架内，就工作组提出的三个方案，FICSA 支持方案 3：维持教育补助金现状，并增设一项类似房租补贴的「幼儿补贴计划」。
关于子女津贴，FICSA 全力支持以下建议：将调整后的子女津贴标准分五年逐步落实，同时将审查周期从每三年一次更新为每五年一次。同时，FICSA 对该津贴过去 14 年未作更新表示关切。
FICSA 重申次要被扶养人津贴的重要性，尤其对那些没有受扶养配偶、但其次要被扶养人符合所有严格认定条件的工作人员而言。
最后，FICSA 坚决反对将可享受教育补助金和子女津贴的合格子女人数上限设为六名。此类上限与联合国共同制度的内在逻辑不符，违反国际社会保障原则。
国际公务员制度委员会（ICSC）还审查了影响工作人员薪酬和服务条件的多项技术类议程项目及联合国大会决定，包括：
行为标准：联合国大会核可修订后的行为标准。
工作地点差价调整数：即将于 2026 年启动新一轮地区间生活费调查。
艰苦等级分类：正在进行的艰苦类别分级审查。
薪酬调查：伦敦一般事务人员薪酬调查结果。
方法审查：待马德里（2027 年）和维也纳的调查完成后，将于 2028 年对一般事务人员薪酬调查方法进行整体审查。