世界卫生组织（WHO）民间社会委员会正式启动

世界卫生组织民间社会委员会是世界卫生组织总干事于 2023 年 8 月发起成立的新机构。委员会的任务是加强与促进世界卫生组织同民间社会的对话与协作，并就世界卫生组织在全球、区域和国家层面与民间社会的互动向其提供咨询和建议。
世界卫生组织民间社会委员会由世界卫生组织设立，负责收集关于世界卫生组织与民间社会互动相关议题的意见和建议。委员会不是独立的法人实体，而由世界卫生组织秘书处主办和管理，其任务、架构和工作方式依据世界卫生组织起草并发布的职权范围确定。
通过设立这一委员会，世界卫生组织总干事回应了一系列民间社会倡议，这些倡议建议世界卫生组织探讨可以采取哪些措施，使与世卫组织互动的民间社会组织能够以更好、更有意义的方式参与。委员会的成立之际，正值世界卫生组织制定新战略，以系统性地与民间社会、青年、学术界、议会和私营部门等关键群体接触。
委员会以网络形式设立，力求拥有广泛而多元的成员，包括在全球、区域、国家和地方层面工作的基层社区组织、民间社会团体与网络、基于信仰的组织、专业团体和患者团体。在世界卫生组织于 2023 年初发出首轮征集之后，成员申请程序持续开放，不设截止日期。
委员会由全体会议、指导委员会和工作组构成。委员会工作的总体战略方向和主要交付成果将由其指导委员会确定，指导委员会最初由世界卫生组织秘书处任命的 21 名成员组成，任期两年。
为完成任务，并为推动形成一套改进世界卫生组织与民间社会互动的核心工具，指导委员会预计将设立工作组并举行公开听证。委员会全体成员的全体会议每年举行一次，审议指导委员会提交的年度报告以及下一年度工作计划草案。
MMI 网络是世界卫生组织民间社会委员会的成员（「参与者」），并由其执行秘书托马斯·施瓦茨（Thomas Schwarz）在指导委员会中代表（2023-2025）。
世界卫生组织民间社会委员会于 8 月 24 日以线上方式召开了指导委员会首次会议。根据同日发布的世界卫生组织新闻稿，委员会「首次使民间社会能够就卫生优先事项及相关议题，以更有结构、更系统的方式向世界卫生组织传递意见和建议。民间社会组织（CSO）在推动公共卫生变革方面的历史作用众所周知。尽管世界卫生组织与民间社会组织有着长期合作的传统，委员会的设立把这种协作提升到了新的水平」。
会议由世界卫生组织总干事谭德塞博士（Tedros Adhanom Ghebreyesus）主持开幕，指导委员会成员齐聚一堂：「我们从众多领域的经验中深知，倾听我们所服务的社区的声音并作出回应，对于妥善应对他们面临的卫生挑战至关重要。我们设立世界卫生组织民间社会委员会，就是要让来自不同背景的民间社会聚在一起，为我们提供咨询、与我们共事，使我们能够向你们学习，并以你们的理念为指引。」
指导委员会联合主席丽莎·希尔米（Lisa Hilmi，核心团体组织 Core Group）与拉维·拉姆（Ravi Ram，Medwise Solutions）向世界卫生组织团队通报了新指导委员会在预备会议中确定的初步重点行动领域清单，并就世界卫生组织秘书处和总干事可以如何为这一新机构的成功作出贡献提出了一些建议。这些建议包括：指导委员会与总干事定期举行会议、秘书处为委员会工作提供充足经费、总干事担任世界卫生组织民间社会组织委员会的倡导者和「赋能者」、世界卫生组织为委员会自由开展工作提供足够空间。这些都受到总干事及其团队的欢迎。
「这是世界卫生组织与全球民间社会组织密切合作的历史性机遇，我们很高兴看到许多组织将发挥积极作用。我们欢迎所有致力于改善全球健康的民间社会组织加入世界卫生组织民间社会组织委员会，期待它们为应对关键卫生议题作出贡献并提出引领性思考。」（联合主席语，引自世界卫生组织新闻稿）
8 月 24 日民间社会委员会的启动，标志着一个漫长（过于漫长）的筹备进程结束。它始于 2020 年 10 月 13 日的「总干事对话会」，当时一个民间社会团队在一份关键诉求清单中提出了设立「战略性处理世界卫生组织与社会参与及问责相关问题的常设机制」的建议，该清单针对的挑战是「世界卫生组织在其自身工作领域及相关机构进程和场合中，始终如一地把民间社会的参与作为社会参与和问责问题来处理」。
「要把这件事真正推上新台阶，有两个关键要素：第一，必须把与民间社会的互动置于世界卫生组织机构文化的核心。你们知道吗，在把世界卫生组织建设成为具有性别意识的组织方面，你们轻而易举就做到了。现在正是植入一种同民间社会合作更上层楼的文化的时刻。然后这需要建章立制。设立委员会的设想，就是充当民间社会、成员国、秘书处和区域办事处之间，就所有应做之事的某种界面。」（托马斯·施瓦茨，MMI 网络的口头说明）
在那次对话会上，世界卫生组织总干事如此回应设立委员会的提议：「让我们一起创建这一机制。姑且称之为世界卫生组织民间社会委员会。但它将是什么样子、如何运作、机制如何，我们可以深入细节，可以讨论。」
此后，MMI 网络秘书处作为共同召集人参与了一个特设工作组，该工作组于 2021 年 1 月向世界卫生组织秘书处提交了世界卫生组织民间社会委员会的具体纲要，随后又参与「民间社会利益相关组」，继续推动落实委员会项目。
在近三年后庆祝委员会的成立，并亲身感受到委员会指导委员会工作启动的多产、活力与充满希望的前景之时，许多人或许并不了解委员会提案高度敏感的语境与背景。
提案推出之时，基于回应世界卫生组织与民间社会互动中若干关键失误与不足的紧迫性，人们寄予厚望。然而，对世界卫生组织最终设立委员会方式的失望，已经导致「利益相关」的民间社会组织对委员会的评价与立场严重分化：我们中的一些组织，如 MMI 网络，参与其中，另一些则保持距离，批判而怀疑地观望其初始步伐。
好消息是，拥有 130 多名成员的「关于民间社会委员会的民间社会利益组」（Civil Society Interest Group in a Civil Society Commission）在委员会成立之后仍将存续。这个利益组有朝一日可能成为一个「委员会监督组」，批判性地评估和讨论委员会的产出（它会向世界卫生组织提供相关且及时的建议吗？其建议会被采纳吗？）以及委员会及其指导委员会如何达成目标（无懈可击的治理、有效性等）。
托马斯·施瓦茨，2023 年 8 月 垂询联络：schwarz@medicusmundi.org