IFRC 强化亚太地区灾害防备，让人道主义投入产生更大价值

2025 年 7 月至 2026 年 4 月间，《做好灾害准备》（Becoming Disaster Ready）亚太国家红会备灾与就绪方案加快了从被动危机响应向以备灾为先、区域协同的就绪体系的转变。该方案与《亚太国家红会备灾（NSP）战略计划 2025—2028》相对接，支持国家红会预判风险、更快动员，并在灾害发生时开展规模化响应。
吉隆坡/日内瓦，2026 年 5 月 7 日——随着人道主义需求增长快于可用资源，红十字会与红新月会国际联合会（IFRC）正在强化亚太地区的灾害备灾工作，以确保更早行动、更快响应，并更好地使用人道主义资金。
2025 年 7 月至 2026 年 4 月间，《做好灾害准备》（Becoming Disaster Ready）亚太国家红会备灾与就绪方案加快了从被动危机响应向以备灾为先、区域协同的就绪体系的转变。该方案与《亚太国家红会备灾（NSP）战略计划 2025—2028》相对接，支持国家红会预判风险、更快动员，并在灾害发生时开展规模化响应。
「每投入一瑞士法郎用于备灾，就是选择用更少的资源挽救更多的生命，」IFRC 亚太区域局长亚历山大·马泰乌（Alexander Matheou）表示，「通过在灾害来袭之前强化体系、协调与就绪，国家红会能够更快响应、避免代价高昂的延误，并在需求最高时有效扩大行动。在风险不断上升、人道主义资金受限的时代，备灾是我们所能作出的最具责任心、影响最大的投资之一。」
该方案的一项核心成果是建立了备灾区域管理与协调架构，通过亚太国家红会备灾（NSP）核心工作组把 IFRC 与合作国家红会凝聚在一起。这一架构改善了技术支持的对齐，减少了重复，并为未来设立亚太备灾中心、以便在不同情势间开展同行互鉴和备灾工具调适奠定基础。
2025 年，IFRC 还完成了全区域备灾与响应资产的能力摸底——包括应急行动中心、国家灾害响应队、增援能力和应急响应队。结合捐助方支持摸底，这为把投资导向能带来最大备灾回报之处提供了清晰的证据基础，有助于确保资金得到战略性、高效的使用。
通过亚太地区开发、现已被全球采用的 Surge Ready（应急就绪）工具，行动就绪水平得到强化。该工具提供了一套通用框架，用以评估和改进国家红会、应急响应队以及 IFRC 代表团的应急就绪状况，符合 2025 年批准的最低质量与保障标准。更好的增援就绪意味着在紧急情况下更快部署、更好协调、更少延误。
本区域还推进了应急响应队的就绪，多个国家红会强化了认证和同行互助，为区域和全球增援能力作出贡献。在东南亚，关于设立区域供水、环境卫生与个人卫生（WASH）应急响应队的讨论将进一步提升集体就绪水平，减少重大危机期间对临时安排的依赖。
该方案下的投资不止于硬件和队伍。国家红会已在卫生与大流行病就绪、WASH、预期性行动、现金与券票援助备灾、灾害法与辅助角色、后勤、保护、性别与包容，以及社区参与和问责等方面强化了备灾——凡此皆是有效、可问责响应能力的关键支撑要素。
能力数据显示，尽管多数国家红会在行动上已具备响应就绪，但在应急预案、早期行动和使能体系等方面备灾仍不均衡。在灾害来袭之前弥补这些差距可降低行动风险，并有助于避免日后更高的响应成本。
追踪影响并引导未来投资
方案影响通过年度能力摸底和备灾评估周期（PER）进展来衡量，并汇总在区域仪表盘上，追踪逐年成熟度提升与剩余差距。这使得 IFRC 及各伙伴能够展示成果、排定投资优先顺序并最大化备灾成效。
通过在危机发生之前强化就绪，IFRC 在亚太的备灾投资正让每一瑞士法郎产生更大的人道主义影响，帮助国家红会在日益复杂的风险环境中更快、更协调、更规模化地响应。
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IFRC 是全球最大的人道主义网络，由 191 个国家红十字会与红新月会组成，致力于在世界各地挽救生命并维护人的尊严。
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