全球粮食安全与贸易：世贸组织第十三届部长级会议（MC13）对农业的意义

随着各方目光转向2026年3月在喀麦隆举行的世界贸易组织第14届部长级会议（MC14），本份对MC13的分析既提醒人们农业领域的利害所在，也为后续政策讨论奠定基础。自阿布扎比以来，全球粮食安全面临的贸易挑战并未缓解——这使得在MC14前的及早参与、延续性和雄心比以往任何时候都更为重要。
全球粮食安全与贸易日益紧密相连。近年来，新冠疫情的累积影响、地缘政治冲突以及全球贸易体系不断加剧的碎片化，严重扰乱了农产品贸易，使消费者面临创纪录的食品通胀和价格波动。结果，粮食不安全感持续上升，在不发达国家尤为严重。
在此背景下，全球贸易已成为世界各地粮食体系复苏与稳定的关键推动力。在政府与利益相关方为粮食安全、气候韧性和公平等共同目标努力之际，支撑国际贸易的政策框架发挥着决定性作用。
在2024年2月于阿布扎比举行的世界贸易组织第13届部长级会议（MC13）期间，国际作物保护协会（CropLife International）提出了六项建议，旨在强化全球贸易作为粮食安全和可持续发展驱动力的作用。
👉 阅读国际作物保护协会在MC13提交的《致世界贸易组织的建议书》全文（PDF）。
农产品贸易在确保人们获得可负担且富有营养的食品方面发挥着至关重要的作用。当全球贸易有效运转时，它能让粮食从盈余地区高效流向短缺地区，支撑有韧性的供应链，并有助于缓解本地生产冲击的影响。
在全球粮食安全与贸易的背景下，国际作物保护协会在MC13上强调，全球农产品贸易受阻已损害粮食安全与气候目标的进展。贸易体系持续碎片化，恐将进一步抑制2024年之后直至2025年及更远未来的复苏、稳定与长期韧性。
因此，维持开放、可预期且基于科学的贸易框架，对于确保粮食体系稳健、灵敏，并能在不确定时期支持农民、消费者和经济体仍然至关重要。
世界贸易组织部长级会议是世贸组织的最高决策机构。在阿布扎比举行的MC13是全球粮食体系的关键时刻。
随着MC13讨论推进，国际作物保护协会呼吁世贸组织成员政府采取行动，强化多边贸易体制，避免适得其反的限制措施。本次会议提供了重申承诺的机会，即重申对直接影响粮食安全、农业可持续性和全球韧性的、以规则为基础的贸易政策的承诺。
国际作物保护协会在MC13提出的核心建议之一，是强化食品法典作为食品安全国际标准的地位。
强化科学与风险评估作为卫生与植物卫生措施（SPS）制定基础的核心地位
为食品法典提供充足和可持续的资源
确保标准与贸易发展设施（STDF）等伙伴关系获得可持续资金，以促进包容性
基于科学的国际标准在保持高水平食品安全与消费者保护的同时，减少不必要的贸易壁垒。强化食品法典有助于监管确定性，促进公平、可预期的农产品贸易。
点击此处，聆听我们的专家埃里克·罗森伯格（Eric Rosenberg）的进一步解读。
在MC13上，国际作物保护协会敦促世贸组织成员避免单边贸易措施，重新承诺以规则为基础的多边贸易体制。
单边行动和无正当理由的非关税壁垒有扰乱农产品供应链、加剧价格波动并损害粮食安全的风险，对进口依赖型国家尤甚。合作的多边路径可实现公平贸易，并增强对全球市场的信心。
可持续发展仍是政府、行业和民间社会的共同目标。国际作物保护协会呼吁世贸组织成员重新聚焦于可持续的目标与成果，而非规定性做法，并对贸易政策保持开放、包容与合作的姿态。
使贸易框架与可持续发展目标保持一致，既支持长期粮食安全，又能在各农业系统中促进创新与投资。
MC13将创新视为重要的生产力驱动力，也是可持续粮食生产的必要组成部分。国际作物保护协会强调，应认可创新对于全球获得可负担且富有营养食品的关键作用。
创新被定位为MC13关于粮食安全、贸易与气候变化讨论的必要内容。支持性的贸易与监管框架有助于确保创新的、基于科学的解决方案高效而负责任地抵达农民。
国际作物保护协会还强调，恢复一个完全运转的世贸组织争端解决机制，是有效多边贸易体制的核心支柱，符合世贸组织成员在MC12上作出的承诺。
此外，该组织重申需要承认并维护《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）作为确保有效知识产权保护（包括监管数据保护）的关键框架。有力的知识产权保护支持对研究与创新的投资，有助于长期粮食安全。
在全球社会继续追求粮食安全、气候韧性与公平等共同目标之际，贸易框架必须保持赋能性。可预期、基于科学且面向未来的监管体系有助于消除适得其反的限制，支持可持续进展。
随着各国政府努力强化多边合作、确保全球贸易继续支撑粮食安全与稳定，世贸组织MC13上形成的讨论与立场仍高度相关。
MC13指世界贸易组织第13届部长级会议，是世贸组织的最高决策论坛。
全球贸易支持人们获得可负担的食品、稳定供应链并使粮食体系能从冲击中恢复。
食品法典是食品安全领域的国际标准制定机构，为SPS措施提供科学基础。
单边措施可能扰乱供应链、加剧价格波动并损害粮食安全。