世界代表大会第93届会议

世界动物卫生组织（WOAH）代表团世界大会第 93 届全体大会于 2026 年 5 月 18 日（周一）至 22 日（周五）在法国巴黎举行。这场仅限受邀者出席的活动汇聚了 183 个 WOAH 成员以及与 WOAH 签署正式协定的国际组织代表。第 93 届全体大会还汇集了观察员国家和地区、WOAH 主要利益相关方以及特邀嘉宾。作为本组织的一项重大机构性活动，全体大会为世界代表团大会提供了如下机会：
作为全体大会的组成部分，WOAH 专门用一天举办动物卫生论坛，主题为「投资动物卫生，守护共同未来」。论坛着重阐释动物卫生在经济稳定、粮食安全和全球健康韧性方面的战略作用，探讨了从国家资源优先级排序、创新型金融伙伴关系，到私营部门参与和以科研为基础的创新等一系列解决方案。论坛以线下方式举行，所有会议均提供英语、法语、西班牙语、阿拉伯语、中文和俄语同声传译。
世界动物卫生组织公布了 2026 年动物卫生成就奖的获奖者。颁奖典礼于 5 月 18 日在年度全体大会期间举行。本组织主席苏珊娜·庞博博士（Dr Susana Pombo）与总干事埃马纽埃尔·苏贝兰博士（Dr Emmanuelle Soubeyran）同 WOAH 世界代表团大会一道，正式认可四位获奖者的卓越成就。这些人士因对动物健康和公共卫生作出的重大贡献而受到表彰，他们的努力推动建设一个更健康、更安全、更可持续的世界。
该奖项每年授予一人，以表彰其在兽医学领域作出的杰出贡献，以及对本组织开展活动的科学与技术开发所作的贡献。
英国 布朗教授（Professor Brown）50 多年来致力于推动兽医病毒学、疾病监测和国际防备工作。他的职业生涯体现了为全球动物健康以及 WOAH 科学与技术工作服务的卓越水准。
布朗教授在动物流感和新城疫领域的专业能力获得国际公认，1999 年至 2024 年期间执掌位于英国威布里奇实验室（Weybridge）的 WOAH 参考实验室，负责禽流感、新城疫和猪流感工作。在这些岗位上，他领导了大规模的研究、诊断和监测项目，并管理大型跨学科科研团队。作为将科学转化为行动的坚定倡导者，他一贯推动以清晰的传播方式呈现复杂的科学发现，以支持全球的政策制定者、兽医服务部门和产业利益相关方。
布朗教授是 2005 年成立的 OFFLU 动物流感网络（WOAH/粮农组织）的创始成员，后担任其指导委员会主席。在他的领导下，OFFLU 成为动物流感科学领域公认的国际参考机构，为全球高致病性禽流感的防备与应对作出贡献。在其整个职业生涯中，他始终将能力建设置于优先位置，特别是通过实验室姊妹结对倡议，加强了低收入和中等收入国家的诊断能力。他还参与 WOAH 特设专家组、国际标准和参考手册的研制，出访参加国际任务，并产出大量科研成果。他于 2019 年获授大英帝国官佐勋章（OBE），其学术遗产通过持续的国际合作与科研指导得以延续。
以表彰在动物疾病防控、动物福利和/或兽医公共卫生方面作出的科学、技术和行政贡献。
尼日利亚 迈纳博士（Dr Maina）是备受推崇的兽医领袖，其职业生涯为尼日利亚、非洲乃至全球的动物卫生体系作出了持久贡献。
通过国家层面的领导工作和国际参与，他一贯推进以科学为基础的疾病防控，并加强兽医机构建设。迈纳博士曾担任尼日利亚首席兽医官和 WOAH 代表，在服务公共事业数十年后于 2009 年退休。在这些岗位上，他在加强国家兽医服务和促进国际合作方面发挥了关键作用。
2012 年至 2022 年，他担任粮农组织—WOAH 牛瘟联合咨询委员会主席，提供全球领导力，帮助守护牛瘟——这一有史以来首个被根除的动物疾病——根除后的状态。他的掌管为维护全球对牛瘟死灰复燃的警惕性作出贡献。迈纳博士还在尼日利亚应对高致病性禽流感（H5N1）的工作中发挥领导作用，推动该国于 2013 年获得无通报禽流感地位的认可。他的工作体现了对循证疾病预防与控制的长期承诺。作为经认可的 WOAH 兽医服务体系（PVS）技术专家和世界卫生组织联合外部评估专家，他支持了全球兽医与公共卫生体系的评估与强化。除为国家服务外，他还参与了由粮农组织（FAO）、世界卫生组织（WHO）、非洲联盟-动物卫生资源局（AU-IBAR）、非盟泛非兽医疫苗中心（AU-PANVAC）及其他区域和全球机构牵头的倡议，帮助改善撒哈拉以南非洲各地的动物卫生治理、粮食安全和生计。
以表彰在动物疾病防控、动物福利和/或兽医公共卫生方面作出的科学、技术和行政贡献。
尼日利亚 努安克帕博士（Dr Nwankpa）通过在非洲各地领导兽医研究、疫苗质量保障和机构建设，为动物卫生科学作出了重要推进。
他目前担任尼日利亚国家兽医研究所（NVRI）代理所长，在兽医研究、疫苗生产和疾病控制方面提供战略领导，支持国家与全球健康安全。
他曾担任非洲联盟泛非兽医疫苗中心（AU-PANVAC）主任，领导这一非洲兽医疫苗质量控制的参考中心。在他的领导下，该中心扩大了独立批签发检测，并为非洲联盟成员国之间疫苗标准的协调统一作出贡献。他还同时兼任非洲联盟非洲动物资源局代理局长，为全洲动物卫生和畜牧业发展提供战略指引。他至今仍是唯一同时领导这两个机构的人。在其职业生涯中，努安克帕博士领导了多个聚焦疫苗质量、实验室强化和有效兽药可及性的重大国际项目。作为论著等身且倾心育人的科学家，他为可持续的能力发展作出贡献，支持监管体系建设，并强化了非洲各地的疾病防控工作。
以表彰在动物疾病防控、动物福利和/或兽医公共卫生方面作出的科学、技术和行政贡献。
巴西 科西维博士（Dr Cosivi）通过在动物健康与人类健康交叉领域的领导工作，显著推进了美洲及全球的兽医公共卫生事业。
他曾任泛美卫生组织/世界卫生组织（PAHO/WHO）下属泛口蹄疫及兽医公共卫生中心（PANAFTOSA/VPH）主任，任期至 2026 年 1 月。在任期间，他领导了泛美卫生组织在诸多关键领域的技术合作，涵盖人兽共患病、有毒动物咬蜇伤、食品安全、抗菌药物耐药性和口蹄疫。
PANAFTOSA/VPH 既是 WOAH 口蹄疫参考实验室，又是 WOAH 兽医公共卫生合作中心，使科西维博士处于区域及国际疾病预防与防备工作的核心位置。他于 1993 年在瑞士日内瓦的世界卫生组织开启国际职业生涯，担任兽医公共卫生官员。此后他负责世界卫生组织的生物恐怖主义防备规划，并出任世界卫生组织地中海健康风险削减中心（位于突尼斯）代理主任，2009 年加入 PANAFTOSA。他毕业于意大利帕尔马大学兽医专业，并在英国苏格兰爱丁堡大学接受热带兽医学研究生训练，整个职业生涯将技术专长与战略领导力融为一体。他的贡献加强了动物部门与公共卫生部门之间的协作，并巩固了以科学为基础的疾病防控方法，尤以美洲及全球范围为最。
论坛汇聚了塑造动物健康与福利未来的全社会行动者联盟，包括财政、农业和卫生部长等政府领导人；从世界银行集团到私人投资基金和风险投资的金融机构与投资者；横跨农业科技食品、制药和农业科技企业（AgTech）的行业先锋；以及包括农民、畜牧业协会和当地合作社在内的民间社会与社区代表。
动物健康与福利是各社区和各价值链粮食安全、人类福祉、贸易和经济繁荣的基石。然而，尽管全球畜牧市场规模达 1.37 万亿美元，对动物健康与福利的投入仍长期资金不足。经济重要性与资金筹措之间的这种错配构成明显的投资悖论。不作为的代价实实在在。许多 WOAH 成员的兽医服务缺乏维持运转或应急处置的最低经费，削弱了预防、检测和响应能力，并造成蔓延至国界和供应链之外的系统性风险。这些脆弱性日益影响市场、投资者和各国经济。与此同时，投资回报十分可观。仅抗菌药物耐药性（AMR）防控方面的投资，据估计年回报率可达 31%–88%。从更宏观的层面看，使全球兽医服务达到符合 WOAH 国际标准的水平，每年仅需投入 23 亿美元，约为畜牧市场规模的 0.1%，不足新冠疫情直接成本的 0.05%。
挑战不仅在于筹措所需资金，还在于责任的分配。动物健康与福利活动在国家和全球两个层面同时产生公共效益与私人效益。尽管「谁受益、谁付费」的原则被广泛引用，但在实践中难以适用：动物健康与福利的效益会跨境外溢、沿价值链传递，并在公私主体之间流动，没有任何单一利益相关方（无论是政府、生产者、产业界还是消费者）能够独自承担成本。付费能力差异悬殊，因此不存在放之四海而皆准的筹资方案。融资决策必须在「付费能力」与在所有受益者之间公平、公正分担成本的机制之间取得平衡。核心问题在于：动物健康与福利领域谁该为什么付费？如何设计投资结构，在公平、公正地共担风险的同时实现可持续回报？
世界动物卫生组织（WOAH）是负责改善全球动物健康与福利的政府间组织。该组织成立于 1924 年，与 183 个成员国合作，制定国际标准，确保动物卫生信息透明，并通过能力建设和全球规划强化兽医服务。每年 5 月，WOAH 召开全体大会，汇聚 150 多个国家和约 1,300 名与会者。前两天专用于动物卫生论坛，论坛每年聚焦一个具有全球意义的战略议题。为支持讨论，WOAH 会编制一份技术议题文件，提前与成员共享，用以框定论坛期间的讨论方向并提供循证见解。
时间：5 月 18 日（周一）12 时 45 分至 13 时 45 分。地点：Davidia 1&2 厅。荷兰、其他若干成员国家、欧盟（EU）与 WOAH 共同策划了一场边会，旨在讨论高致病性禽流感（HPAI）疫苗接种及其对国际贸易的潜在影响，并为各国搭建协作平台，推动各方接受免疫接种禽类产品。
时间：5 月 19 日（周二）13 时 15 分至 14 时 15 分。地点：Dragonnier 3 厅。我们与 WOAH 区域代表、官员和行业专家一道，探讨了兽医领域短缺的规模与驱动因素、各行业的差异及各行业在监测、防备和应对中的作用、合作机会以及兽医教育。
时间：5 月 19 日（周二）13 时 15 分至 14 时 15 分。地点：Dragonnier 4 厅。小组嘉宾借助 PVS 路径（PVS Pathway）20 年积累的洞见，探讨强劲的机构能力如何支撑具有韧性且面向未来的兽医服务，并分享观点，着重展现 PVS 如何通过连接能力、协作与资本，推动治理、立法、筹资、培训和服务交付的改善。
时间：5 月 19 日（周二）13 时 15 分至 14 时 15 分。地点：Dragonnier 5 厅。本场研讨会探讨各国及合作伙伴如何为狂犬病消除解锁投资，分享实用的筹资策略、伙伴合作模式，以及如何讲出一个有说服力的故事以吸引持续支持。
时间：5 月 19 日（周二）13 时 15 分至 14 时 15 分。地点：Dragonnier 6 厅。专题小组讨论了为何动物福利投入是一项战略选择而非单纯成本，并说明 WOAH 标准如何提供共同框架，以在确定动物福利公共与私人投资的优先序并加以动员的同时，保障动物健康、公共卫生以及可持续的经济与社会进步。
时间：5 月 19 日（周二）17 时至 18 时。地点：Dragonnier 3 厅。这场互动式研讨会介绍了兽药监管机构自评估工具（VMRA-SAT），该工具旨在帮助成员识别其兽药监管体系中的优势、差距和优先事项。研讨会还提供了机会，探讨该工具如何支持国家改革，并听取各方观点以塑造其未来发展。
时间：5 月 19 日（周二）17 时至 18 时。地点：Dragonnier 4 厅。本场研讨会旨在研判现实世界中塑造动物健康投资的制约因素与促成因素，剖析关键结构性障碍，突出行之有效做法的实例，并促进公共、私营和监管各方视角的融通。讨论最终力求将动物健康定位为战略投资优先项，通过识别可落地的路径，将其从公共产品转化为可规模化、可投资的模式。
时间：5 月 19 日（周二）16 时 45 分至 18 时。地点：Dragonnier 5 厅。这场全球跨界动物疾病渐进控制框架（GF-TADs）边会回顾了口蹄疫（FMD）当前全球流行病学态势，并审视影响防控工作的新出现挑战。会议聚焦于识别战略性差距与优先事项，为修订《全球口蹄疫防控战略》提供参考，注重有效、可持续且高影响力的行动。
时间：5 月 19 日（周二）17 时至 18 时。地点：Dragonnier 6 厅。PREVENT 论坛是一个公私合作伙伴关系，旨在到 2030 年转向更主动的疾病预防。为响应 WOAH 全体成员 2025 年通过的一项决议，论坛将致力于消除动物疫苗接种的障碍，即：规划（Planning）、监管路径（Regulatory pathways）、经济证据（Economic evidence）、疫苗可及性（Vaccine access）、公平性（Equity）、国家战略（National strategies）和贸易（Trade）。
时间：5 月 20 日（周三）12 时 25 分至 13 时 45 分。地点：Dragonnier 3 厅。这场边会纪念 WOAH 动物卫生官方认可制度实施 30 周年，展示其价值与影响，阐释其运作方式及演变历程，并探讨优先事项，确保该制度持续具有公信力、响应力和适用性。
时间：5 月 20 日（周三）12 时 25 分至 13 时 45 分。地点：Dragonnier 4 厅。经过五年实施，P3V 项目已形成一系列工具与方法，强化有利于兽医行业发展及兽医辅助人员（VPP）融入的环境。本场边会旨在展示成果，并推广为实现普惠、优质兽医服务而形成的最佳实践。
时间：5 月 20 日（周三）12 时 25 分至 13 时 45 分。地点：Dragonnier 5 厅。会议汇聚 GF-TADs 各区域指导委员会主席和 SGE-ASF 成员，讨论各区域的技术优先事项，并启动 2026–2030 年非洲猪瘟（ASF）全球倡议。
时间：5 月 20 日（周三）12 时 25 分至 13 时 45 分。地点：Dragonnier 6 厅。本次会议仅限受邀者参加。咨询委员会是根据 WOAH 基本文件规定，每年 5 月在全体大会间隙举行的机构性会议。它是资源伙伴、多边开发机构和特定利益相关方开展对话的独特平台，有助于塑造该基金的战略愿景和资源动员工作。
时间：5 月 21 日（周四）13 时 15 分至 14 时 15 分。地点：Dragonnier 3 厅。动物流动（家养或野生、合法或非法）驱动动物跨境疾病和人兽共患病的传播以及生物多样性丧失。WOAH 框架提倡基于风险的体系化方法，将治理、实施、执法、监测和监督融为一体。
时间：5 月 21 日（周四）13 时 15 分至 14 时 15 分。地点：Dragonnier 4 厅。这场标准与贸易发展基金（STDF）活动探讨了证据、伙伴关系与创新如何促进对动物卫生体系的投资，重点介绍 STDF 的经验以及加强标准采纳、促进安全贸易的可行路径。
时间：5 月 21 日（周四）13 时 15 分至 14 时 15 分。地点：Dragonnier 5 厅。性别平等、残障与社会包容（GEDSI）如何强化兽医体系？这场互动式研讨会探讨了包容性方法如何改善动物卫生治理中的可及性、参与度与保护。随着 GEDSI 现已纳入 WOAH 第八个战略规划的第 3 项使能因素，讨论从原则走向实践。四个成员（巴西、乍得、科特迪瓦、阿拉伯联合酋长国）分享了具体经验和所学教训。与会者还分组讨论，识别未来数年可落地的务实行动，并探讨 WOAH 可如何提供支持。研讨会旨在促进跨区域协作、同侪学习与务实解决方案。
时间：5 月 21 日（周四）13 时 15 分至 14 时 15 分。地点：Dragonnier 6 厅。这场边会探讨气候变化对动物健康的影响，并提出同一健康（One Health）解决方案，着重分析风险、分享 WOAH 的见解，讨论相关政策与工具，以建设具有气候韧性的动物卫生体系并支持协同行动。
时间：5 月 22 日（周五）12 时 45 分至 13 时 45 分。地点：Dragonnier 3 厅。欢迎莅临共同发布 WOAH 修订版《全球野生动物健康战略》。与贡献方案的成员一道回顾上一版野生动物健康框架的关键成就，并了解如何通过同一健康方法投资野生动物健康，以应对气候变化和野生动物贸易风险，增强环境韧性
时间：5 月 22 日（周五）12 时 45 分至 13 时 45 分。地点：Dragonnier 4 厅。本场活动由 WOAH 数据集成与分析部组织，并获加拿大和法国的支持与贡献。边会聚焦疫情情报、预测与实时监测，旨在：一）厘清疫情情报、前瞻扫描与预测中的关键概念；二）讨论现有的工具与方法；三）展示 WOAH 及其合作伙伴和专家网络如何为成员提供支持，特别是基于 WOAH 及其他机构收集的数据运用定量方法
时间：5 月 22 日（周五）12 时 45 分至 13 时 45 分。地点：Dragonnier 6 厅。这场仅限受邀者参加的第三届年度首席兽医官（CVO）抗菌药物耐药性（AMR）午餐会欢迎各位首席兽医官与同行围绕应对 AMR 的障碍与机遇交流见解。汲取多元的国别视角，这场……