在第 9 届世界同一健康大会（World One Health Congress）于里斯本举行之际，世界动物卫生组织（WOAH）呼吁进入一个新阶段，在各国和各社区推动同一健康（One Health）的落地实施、预防与持久变革。一种在野生鸟类与家禽之间传播的病毒，不会停下来询问哪个主管部门负有责任。抗菌药物耐药性也不会承认医院与兽医诊所之间的边界。环境退化、生物多样性丧失和气候变化无法被限定在单一部委或单一职业之内。然而，为应对这些威胁而设计的体系往往仍然处于分割状态：数据躺在互不相通的平台之上，专长分散在不同机构之中，资金则被划入部门专属的预算。随着专家、政策制定者和从业者于 2026 年 9 月 4 日至 7 日齐聚里斯本，问题已不再是人类、动物与环境健康是否相互关联，而是我们的工作方式是否正在足够快地演进，以反映这一现实。在开幕式上，世界动物卫生组织总干事埃马努埃尔·苏布莱朗（Emmanuelle Soubeyran）博士呼吁同一健康超越宣言层面，成为一种共享的实践。在粮食不安全、气候变化、生物多样性丧失与地缘政治动荡交织叠加之际，同一健康已不再仅仅是一种选项，而是一种必需。然而，跨越边界并不意味着抹去部门职责或稀释专业能力。卓有成效的合作依赖于强有力的兽医服务体系、公共卫生体系、环境与野生动物机构、粮食体系和科研能力，各自将其专长贡献给共同目标。「同一健康不会仅凭宣言得以实现。它将在各国、实验室、医院、兽医服务体系、农场和粮食体系、野生动物与生态系统管理中得到落实，而最重要的，是在社区之中得到落实，」苏布莱朗博士说。 从承诺转向落地，这一转变是世界动物卫生组织本次参与的中心。「同一健康联合行动计划」（One Health Joint Plan of Action）由四方组织——联合国粮食及农业组织（FAO）、联合国环境规划署（UNEP）、世界卫生组织（WHO）和世界动物卫生组织（WOAH）——于 2022 年共同发起，为跨人类、动物、植物与生态系统健康的合作提供了共同框架。但一个全球框架只有改变机构在国家与地方层面的协作方式，才真正有意义。一个国家如何从认可同一健康走向明确谁对何事负责？各部委会如何共享信息并共担责任？一个国家规划如何在领导层更替或外部资金终止之后依然存续？这些问题将指导「弥合政策与实践：在国家层面落实同一健康联合行动计划」（Bridging Policy-to-Practice: Implementing the One Health Joint Plan of Action at National Level）会议，这是世界动物卫生组织的重点会议之一。乌兹别克斯坦、新加坡和马拉维的经验将勾勒同一健康落地的不同阶段——从评估能力与差距、召集恰当的利益相关方，到建立协调机制，并将优先事项转化为经过成本核算的国家行动计划。同一健康高级别专家小组（OHHLEP）的证据将突出资实施得以持久的条件，包括政治领导力、清晰的职责授权、整合的数据、可持续的融资以及队伍能力。 对同一健康真正的检验，不在于各国是否制定了战略，而在于这一战略是否改变了决策、预算和一线行动。落地实施必须由国家自主拥有、获得充足资金，并内嵌到制度之中。否则，合作就存在依赖单个项目或下一次危机紧迫性的风险。 由同一健康高级别专家小组组织的一场相关讨论，将围绕转化促成因素、拆除障碍与对齐全球政策，探讨如何摆脱只在紧急状况期间才出现的安排，转向能够在危机开始之前即协同工作的体系。 预防将是世界动物卫生组织贡献的另一核心主题。与 PREZODE 共同组织的一场会议将探讨科学证据、政策优先事项、本地知识与亲历经验如何彼此滋养，从而促成更早、更好的决策。来自塞内加尔、越南以及全球治理的经验将帮助与会者审视反复出现的障碍，包括短期融资、信任薄弱、社区参与不足，以及一旦迫在眉睫的危险过去便任合作消退的「紧急状态偏向」。目标在于建立持久的接口，使知识能够双向流动并塑造行动。 规划与结构的效力，取决于被期望执行它们的人。同一健康既需要各学科内扎实的技术专长，也需要能够理解复杂系统、跨机构沟通并与来自其他部门的同事建立信任的专业人员。粮农组织、世界卫生组织与世界动物卫生组织联合同一健康学习工作组正致力于开发以国家与队伍需求为基础的、以能力为导向的学习路径。其在本届大会上的会议将展示如何把现有学习平台与技术资源连接起来，在减少重复的同时，把职业专属知识与系统思维、协作、沟通和领导力等技能结合起来。各部委、大学和培训机构将探讨如何帮助界定、试点并评估未来的项目。有效的同一健康体系还必须认识到，风险并非被均等地体验。社会角色影响着谁与动物接触、谁处理野生动物产品、谁能获得服务、谁参与决策。一场关于性别变革路径的会议将审视多样性、公平与包容如何嵌入治理、融资、数据与项目之中。世界动物卫生组织与国际畜牧研究所（ILRI）围绕野味价值链开展的联合工作提供了一个具体范例。狩猎往往是最显眼的活动，并可能在风险评估中占据主导。审视整条价值链会揭示其他角色，包括妇女在运输和销售野味中的参与，以及原本可能始终隐形的暴露形式。把这些现实纳入考量，既能强化预防背后的证据，也能强化据此制定的政策。 世界动物卫生组织的专家还将参与关于野生动物健康与监测、可持续融资以及持续蔓延的 H5N1 动物大流行病的讨论。尽管这些主题看似彼此独立，它们都指向同一结论：复杂威胁无法通过单一干预或单一部门加以应对。预防取决于把兽医服务体系、公共卫生主管部门、野生动物与环境机构、科学家、产业界和社区围绕共同风险连接起来。它要求监测信息转化为早期预警与行动，全球框架适配国家现实，并要求政治与财政承诺在国际注意力转向他处之后继续维持。同一健康最终的评价标准，不在于产出了多少战略或召开了多少会议，而在于各国和各社区是否更有能力预防威胁、保护动物与人类、守护生态系统，并在风险出现时共同行动。当下的挑战是把相互关联的思维转化为彼此连接的系统——并把一个共同概念转化为持久的实践。