UN粮食系统峰会+4使企业控制合法化，对地缘政治的粮食与饥饿危机视而不见

意大利罗马——联合国世界粮食安全委员会（CFS）下属的公民社会与原住民机制（CSIPM）将不参加7月底举行的联合国粮食体系峰会+4（UNFSS+4）及其预备进程。这一决定是在对该峰会架构、成果与后续工作持续多年批评之后作出的。它反映了一项集体评估：自2021年以来，峰会的方向、治理以及防范企业影响的保障措施没有发生任何有意义的改变。
「我们相信，UNFSS使农业综合企业体系及少数人的金融利益合法化，损害了人民权利。这一体系及其利益正是问题的核心。」——保利娜·韦里埃尔（Pauline Verrière），饥饿行动组织（Action Against Hunger）、CSIPM协调委员会成员。
UNFSS+4是过去四年持续进程的第二次盘点活动，继续巩固由企业主导的粮食体系。在受邀参与该进程后，CSIPM于2025年4月和6月与联合国副秘书长阿米娜·穆罕默德（Amina Mohammed）举行了会谈，对话由CFS主席诺西福·杰齐莱大使（Nosipho Jezile）斡旋主持，气氛诚挚。在这些交流中，CSIPM强调：
CSIPM认为，UNFSS+4强化了一种掠夺性的新自由主义模式，并无视关键议题，如前所未有的粮食工具化——其日益被用作战争武器、粮食种族隔离、官方发展援助急剧削减、威权主义抬头、对人权捍卫者的攻击，以及对社会运动和原住民的刑事化。这种无视引人瞩目，因为在近几个月里，助长此类粮食不义的行为在政治有罪不罚的氛围中不断升级。
UNFSS+4的议程只字未提加沙、被占领巴勒斯坦领土及其他粮食被蓄意用作战争武器地区的局势。2021年的峰会同样未能应对新冠疫情对粮食与营养安全的影响，尽管它正是在疫情高峰期间召开。这些遗漏印证了CSIPM的评估：峰会从来不是回应驱动粮食不安全与营养不良的结构性问题的论坛。
「在加沙儿童饿死、被埋于瓦砾之下或被封锁判以缓慢死亡的同时，大谈可持续发展或包容性粮食体系，有一种不成体统、令人深恶痛绝的东西。如果我们连吃饭、活下去这一基本权利都无法保护，我们的专业知识、法律框架和国际论坛有何用处？加沙的饥饿不是自然灾害，而是蓄意的战略、是战争武器。而每一次沉默、每一次同谋式的中立、每一种虚假的平衡，都在强化刽子手的有罪不罚。我们不能、也不应视而不见。粮食正义始于终结有组织的饥荒、占领与屠杀。今日的加沙，是我们集体道德失败的镜子。」——突尼斯粮食主权女权主义协调会（Coordination féministe pour la souveraineté alimentaire，CFSA）、CSIPM协调委员会成员
CSIPM参与者强烈批评对手中话语的收编，例如「粮食主权」「包容性参与」，甚至在其议程中加入对国际粮食主权运动「尼奥莱尼」（Nyéléni）的援引。在他们看来，语言可以被收编，但那些原则背后人民的力量无法被收编。
自2021年以来，「人民自主回应」（People's Autonomous Response）一直警告说，峰会以企业优先事项损害了公共利益。在最近一次交流中，联合国副秘书长表示问责将居于UNFSS+4的核心。但CSIPM认为，尽管2025年推出了其《企业问责路线图》（Corporate Accountability Roadmap），峰会仍继续依赖自愿承诺，并且无视重要的国际努力，例如正在进行的联合国关于制定一项国际法律文书、在国际人权法框架下规范跨国公司和其他工商企业活动的谈判。
UNFSS持续未能解决结构性权力失衡，从其拥抱企业倡议与私营部门投资、同时漠视防范利益冲突的有力保障需要的做法中可见一斑。
来自公民社会、原住民、粮食正义运动、小规模粮食生产者与工人组织的声音，持续被收编或被象征性利用。这些群体承受着企业侵害、气候危机和全球北方军工复合体的首当其冲之害。
「我们担心，这个平台可能弊大于利，尤其对那些迫切需要全球团结与联合国领导以实现正义、捍卫主权、确保粮食体系不再被新殖民主义企业结构牟利而剥削的人。粮食权不应再被列入世界各地战争贩子与牟利者的致命武器库。」——阿什卡·奈克（Ashka Naik），企业问责组织（Corporate Accountability）、CSIPM全球粮食治理工作组成员
据CSIPM称，UNFSS为纳入粮食权和CFS做出了一些努力，包括邀请粮食权特别报告员和CFS主席加入联合国粮食体系咨询小组。然而，这些努力——包括其协调中心（Coordination Hub）的努力——远不足以将CFS政策工具显著纳入国家战略，以推动朝着适足粮食权方向的有意义的粮食体系转型。
CSIPM重申其对植根于人权、包容且民主的粮食治理的承诺。与UNFSS不同，世界粮食安全委员会仍是唯一承认责任承担者与权利持有者之区别的全球性和多边平台，最受饥饿与营养不良影响者能在其中有意义地参与塑造影响其生活的政策。
CSIPM欢迎CFS在其即将举行的第53届全体会议上审议UNFSS+4成果的可能性——在对该会议上，CFS可以在一个包容的多边论坛内对峰会报告进行全面分析。
自2021年以来，公民社会和原住民组织持续谴责UNFSS：
CSIPM呼吁国际社会、各国、人民组织和公民社会联合发声，要求一个基于社会正义、粮食主权与人权捍卫的根本范式转变，建设可持续、公平且有韧性的粮食体系。
媒体垂询或更多信息，请联系：CSIPM秘书处传播官贝齐·迪亚斯·米良（Betsy Diaz Millan），邮箱 betsy.diaz.millan@csm4cfs.org