Tom Van Esbroeck在布鲁塞尔欧盟会议上发布CTIF关于向民防转型的立场声明

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12 月 11 日周四，Tom Van Esbroeck（汤姆·范埃斯布鲁克）上校作为小组发言嘉宾，代表国际消防救援组织协会（CTIF）出席在布鲁塞尔举行的首届年会「团结促韧性——塑造欧洲的防灾减灾与响应」。
此次会议汇聚决策者、应急救援人员、学者、创新者和区域当局，共同讨论当下哪些做法有效、哪些必须改变，以及欧洲如何携手建设更具韧性的未来。
CTIF 的信息：在向民防转型过程中加强应急救援人员力量
Tom Van Esbroeck 在会上传达的主要信息是加强应急救援人员、尤其是志愿者的重要性——在欧洲许多地区，志愿者肩负着保护民众的重大责任。在地缘政治与安全挑战加剧的时期，支持身处一线的应急救援人员尤为迫切。
他以瑞典为例：瑞典的「总体防御」理念将和平时期的应急准备与战时的民防相结合，总体目标是确保基本公共服务、保护平民并支持军事防御。
冲突期间缺水与失控火灾的风险
他作为民防情景提到的消防部门可能面临的部分潜在挑战包括：
公用事业（供水、电力、通信）和民用设施中断会造成复杂的处置与恢复局面，常见后果包括因路障阻碍导致响应时间延长
火灾蔓延与建筑结构坍塌带来的危险增大
因供水能力丧失而导致失控火灾。
武器因素：旨在杀伤、致残或引发失控火灾的武器不断演进。
炮击、枪击、未爆弹药以及基础设施受损释放危险物质的风险。
攻击方战术，例如针对应急救援人员的「双重打击」，会显著增加人身风险。
CTIF 关于向民防转型的立场声明文件：
会上，Van Esbroeck 上校完整介绍了《CTIF 关于向民防转型的声明》，以及发起 CTIF 民防委员会的《CTIF 行动呼吁》。
这些声明由 CTIF 于 2025 年 10 月以两份文件发布：《推进消防救援领域的民防建设》（Advancing Civil Defence in Fire & Rescue）和《向民防转型》（Transitioning to Civil Defence）。
CTIF 的全球使命是在火灾及其他突发事件中保护平民。武装冲突带来重大额外风险，CTIF 力求务实，承认必须帮助在冲突地区做好准备并保护消防员。《日内瓦公约》确实认可这一开展人道工作的重要角色，提醒交战方加以区分，避免伤害救助受害者的人。
在借鉴过往研究和当前经验、强调须为混合威胁与传统威胁做好更充分准备时，CTIF 政策顾问 Dennis Davis（丹尼斯·戴维斯）会着重指出：CTIF 这项政策及设立 CTIF 民防委员会的首要目的，是保护受害者和应急救援人员，并维护消防员的绝对中立。
在此阅读 CTIF 关于向民防转型的声明与行动呼吁
这些文件反映出 CTIF 鉴于地缘政治与安全形势的演变，为增强消防救援队伍民防能力而日益加码的投入。
CTIF 的提议：设立新的民防委员会
该拟设委员会的目标是：
作为战略协调、政策制定与国际合作的首要机构，以：识别并传播民防行动中的最佳实践
评估减缓、备灾、响应与恢复方面的现有能力与缺口
制定灵活、可扩展的框架，可根据各成员国的独特结构与需求加以定制。
促进跨境互操作性与韧性。
Tom Van Esbroeck 担任 CTIF 执行委员会司库，此次受邀作为 CTIF、比利时消防部门以及他所在的法兰德斯（Flanders）消防队——西弗拉芒-布拉班特消防区（Brandweerzone Vlaams-Brabant West）——的代表出席。
2025 年 12 月 11 日的布鲁塞尔会议由韧性、公民保护与灾害管理跨党团小组（RCPDM）安排，该小组是欧洲议会内的跨党派倡议，致力于推动公民保护与应急准备的战略对话。
该跨党团小组理事成员、欧洲议会议员 Annalisa Corrado（安纳丽莎·科拉多）与 Pascal Arimont（帕斯卡尔·阿里蒙）在欧洲议会主持了首届年会——「团结促韧性：塑造欧洲的防灾减灾与响应」。
RCPDM 跨党团小组在其领英（LinkedIn）页面上就会议目标写道：
- 改进应急准备 - 深化合作，以及 - 支持处于灾害管理前线的人们「在欧洲各地洪水、野火、风暴及其他极端天气事件日益频繁、日益严峻之际……基于该跨党团小组的优先事项——民事承诺、公民备灾、民防与产业能力以及最佳实践共享——会议汇聚决策者、应急救援人员、学者、创新者和区域当局，共同讨论当下哪些做法有效、哪些必须改变，以及欧洲如何携手建设更具韧性的未来」。
Hans Das（汉斯·达斯）博士，欧盟紧急援助总司（DG ECHO，即「紧急情况下的欧盟」）副总干事兼首席运营官。
Tom Van Esbroeck 先生，职业消防员，国际消防救援组织协会（CTIF International Association of Fire Services）司库。
Matteo Leopore 先生，博洛尼亚（Bologna）市长，欧洲气候适应计划地区委员会意见报告员。
Adam Banaszak 先生，伊诺茨瓦夫县议会（Inowroclaw County Council）议员，地区委员会（CoR）关于 UCPM-HER 意见的报告员。
Alessandro Bratti 教授，CMCC 基金会（地中海-欧洲气候变化中心）高级顾问。
Natalia Alonso Cano 女士，联合国减少灾害风险办公室（UNDRR）欧洲与中亚区域办事处主任。
Oliver Femont 先生，Aggéres 公司总监，该公司是创新洪水解决方案领域的先驱中小企业。Francisco Javier Sánchez Martínez 先生，西班牙生态转型与人口挑战部（MITECO）水保护与风险司司长
欧盟专员 Hadja Lahbib（哈贾·拉赫比布），负责加强欧洲的韧性。