2025年部门部长级会议（SWA／联合国儿童基金会）报告

上周在马德里，国际私营水务运营商联合会（AquaFed）荣幸地出席了2025年普惠供水与卫生（SWA）部门部长级会议。来自45个国家的60多位部长，连同来自民间社会、公用事业机构和私营部门的广泛伙伴齐聚一堂，交流良好实践和可操作的战略，以便在国家和跨境层面更好地整合供水、卫生、资源管理和气候韧性。
来自卫生、农村发展、公共工程、供水、卫生和环保等不同领域的部长们分享了他们的分析和具体战略，以克服长期存在的挑战，通过整合式和气候韧性的方法加快在水相关可持续发展目标（SDGs）方面取得进展。
2025年SWA部长级会议也深切缅怀SWA首席执行官Catarina de Albuquerque。会议期间对她的众多致敬，使人们得以集体认可她的遗产，并深切感念她在推进水和卫生领域人权方面所产生的巨大影响。
最高层的承诺是有效整合的关键
战略：整合供水、卫生、资源管理和气候韧性不仅是一个技术问题，更是一个政治问题，需要在国家最高层面加以优先安排和协作。国家领导人的引领和明确目标，对于协调跨部门方法、部际行动并确保目标落实的连续性至关重要，即使在政治不稳定的环境中也是如此。事实上，当水被切实置于优先地位时，有助于使该领域去政治化并维持落实。然而，在优先安排困难的环境中，替代战略包括将供水和卫生纳入其他国家优先事项（例如农村发展、农业、教育、卫生……）。
有效优先安排的途径与行动示例：
机构协调：部际委员会、国家和地方层面的协调机制，以促进政治对话和利益相关方参与，将供水和卫生议题纳入所有涉水部门。
法律改革与财政规划：权利的确认以及在预算分配中的优先安排。
打造气候韧性的供水和卫生服务
与会者强调的气候韧性规划和适应性水治理的主要前提/条件：
通过数据收集与分析开展水资源安全风险识别与管理，包括基于社区的传统知识共享；制定水资源安全指标，为能源、农业或工业的多部门风险量化提供依据。
各级教育和能力建设，涵盖地方社区和技术主管人员。解决方案示例：AquaFed的水务PPP中心。
政策整合对于克服部门间碎片化造成的低效至关重要。解决方案包括：联合政策与治理规划、跨部门联合规划（例如水-卫生-气候或水-健康），将水与环境卫生（WASH）纳入国家适应计划（NAP）和国家自主贡献（NDC）。
技术选择和工程创新有助于实现更好的整合：基于自然的解决方案（NbS）和韧性基础设施、修订的建筑标准、资源多元化（例如用于灌溉或含水层补给的再生水、海水淡化、跨境调水……）
与会者强调，加强该领域的综合投资，特别是来自私营部门的投资，对于促进高效和气候韧性的服务与资源管理至关重要。
机构层面：明确WASH/资源管理领域的角色与职责，并对WASH进行预算优先安排或为私营部门制定明确的投资框架。
法律与监管框架：允许私营部门投资WASH的立法改革，实施有力的监管监督。
转变关于供水和卫生服务的叙事：供水和卫生不是慈善，而是具有特定规则、价值、成本和投资潜力的基本社会服务。
加强问责并定期审查进展。
途径与工具示例：公私伙伴关系合同、信托基金的设立、气候融资基金（多位与会者强调这些机制的复杂性）、SWA相互问责机制。
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