全球能源联盟在乌干达召集电力部门机构分享成功案例与经验教训

提升电力行业的可融资性以改善电气化水平，绝非一朝一夕之功。
事实上，这是一个缓慢的过程，布满技术与资金的双重障碍。但一个决心推动积极改变的国家，总会设法找到路径。
乌干达正是这样正在迎接挑战的国家。该国电力工业的优异表现，为希望借鉴其成功经验的非洲邻国提供了绝佳机遇。尽管马拉维和塞拉利昂各自的电力供应行业（ESI）绩效均已取得显著改善，但两国都认为仍有提升空间，其政府也明白，要做到这一点需要专业化层次的技能提升与能力建设。这也正是人与星球全球能源联盟（Global Energy Alliance for People and Planet，全球能源联盟（Global Energy Alliance））成立的众多原因之一：把各国凝聚起来，分享经验教训，加速可推广的解决方案。
马拉维和塞拉利昂两国的电力供应行业机构都反映了一系列挑战，包括电力供应的可用性、可靠性和质量。电网系统损耗相对较高、电价问题也影响了财务可持续性。此外，新用户接电速度缓慢、两国各自电力行业整体效率偏低等问题，都需要进一步研究。
两国的电力供应行业机构就电力部门多个技术经济层面请求技术援助，其中包括购电协议（PPA）和金融建模方面的能力建设。为培养和强化从内部改造体系所需的技能、流程与资源，全球能源联盟促成了一期新的培训项目，以系统全面的方式回应上述关切。
培训课程于 2023 年 1 月在乌干达坎帕拉举行，为期五天，13 位专家讲师带来了鼓舞人心的分享，其中包括：乌干达电力监管局（ERA）首席执行官齐里亚·瓦科工程师（Eng. Ziria Waako）；霍金路伟律师事务所（Hogan Lovells）合伙人阿伦·维卢萨米（Arun Velusami）；乌干达电力输电公司（UETCL）企业事务经理马丁·埃罗内（Martin Erone）；ERA 首席工程师伊万·卡拉乌（Ivan Karau）；电力公用事业有限公司（Energy Utility Corporation Limited）项目经理帕特里克·姆韦西格（Patrick Mwesige）；ERA 监管财务经理英诺森·纳斯瓦利（Innocent Naswali）；ERA 首席经济学家迈克尔·姆翁达（Michael Mwondha）；伯克利公司（Berkelley）的尼古拉斯·塔特拉莱（Nicholas Tatrallyay）；以及 ERA 的杰弗里·奥科博伊博士（Dr. Geoffrey Okoboi）。
来自乌干达、马拉维和塞拉利昂三国政府的代表参加了一套全面而充实的培训项目，旨在对购电协议各项考量因素提供 360 度的全景概览。深入的课程为后续促成和落实更好的融资、管理以及对成功所需全流程的理解，提供了支持与清晰指引。有了这样的支持，两国能源部门就有可能像乌干达一样蓬勃发展。
「我们听过许多关于乌干达电力行业成功的故事，但这些都出自外人之口；来自乌干达电力供应行业同行的讲述令人耳目一新，我们由衷敬佩。其中一个让我们深有感触的要点，是要在对标学习机会的基础上聚焦特定领域持续精进。了解到全球能源联盟在马拉维的历程令人振奋。能源是我国发展议程的核心。这是我们与全球能源联盟开展协同努力的开端，共同支持这些国家的能力需求，推动电力行业的可持续性与可融资性。全球能源联盟以高度的灵活性、去除官僚繁文缛节，改变了发展伙伴领域的叙事。让我们为长久向好而变革能源。」塞拉利昂代表团团长、公私伙伴关系（PPP）部门负责人阿布·塞赛（Abu Sesay）说。
乌干达专业人才荟萃，使该国成为承办此次培训项目的天然目的国。来自乌干达能源与矿产发展部（MEMD）、乌干达电力发电公司（UEGCL）、乌干达电力输电公司（UETCL）以及电力监管局的本地实践者，亲授如何改善非洲邻国电力行业环境的实操知识。值得一提的是，根据非洲开发银行 2021 年电力监管指数，乌干达电力行业是全非洲监管水平最佳的。
本次培训课程有一个核心目标：通过研讨独立发电商（IPP）的常见商业模式，帮助马拉维和塞拉利昂更深入地理解电力定价与合同事宜。内容涵盖 IPP 的商业可行性，包括成本结构、成本回收以及成本如何在电价中建模，同时也涉及项目风险及其在购电协议中的合理分配。
除培训课时外，项目还安排了专题实地考察，参访马尤杰太阳能电站（Mayuge Solar Plant）、卡基拉蔗渣电厂（Kakira Bagasse Power plant）和布贾加利水电站（Bujagali Hydropower plant），以展示乌干达购电协议付诸实践的若干案例。
这只是全球能源联盟与各国以及公共和私营部门伙伴合作、提升电力部门可融资性的一个例子——其目的在于撬动投资，以可持续、创造就业且经济可行的方式转向清洁能源。有了这类旨在实现能源可及与经济增长的模式，全球能源联盟将继续支持各国努力实现关键的气候与发展目标。这个基于乌干达历程与经验的购电协议培训项目的成功故事证明：完全可以建成一个具可融资性的电力行业，为所有人推动更公平、更可持续的未来；而只要我们齐心协力，就一定能抵达那里。