绿茵场之外——大型活动安全的重新定义｜国际安全联盟

正在举行的 2026 年足球世界杯有力地提醒人们：超大型赛事的评价标准已不再局限于赛场上的精彩表演，而在于能否以精湛的组织、协调与韧性，在守护数百万人安全的同时保留共享公共体验的喜悦。
本届赛事是历届规模最大的之一，横跨多个国家、数十个场馆，数百万观众分布在体育场、球迷区、交通枢纽与公共观赛点。其规模折射出一个更广泛的全球趋势：公众对大型活动的热情空前高涨。无论是足球、演唱会、节庆还是国家庆典，人们持续追寻着那种融入比自我更宏大事物所带来的能量与归属感。重大体育赛事的到场纪录不断被刷新、全球巡演门票迅速售罄、全城文化节日重现活力，这一切都指向一个渴望相聚的世界。
然而，这种大规模参与的热忱，与一个比近几十年记忆中任何时候都更复杂、更相互关联的威胁环境相碰撞。传统风险依然存在——恐怖主义、地缘政治紧张与犯罪活动仍针对高知名度的聚集场合——但可用于扰乱大型事件的工具正在快速演变。
最快浮现的挑战之一是由人工智能驱动的合成媒体——由人工智能生成的高度逼真却完全虚构的音频、视频或文字信息。一条看似出自赛事官方之口的虚假「紧急通告」，或一段在社交媒体上流传的逼真但不实的事件视频，都可能传播混乱、引发不必要的人群移动，或使响应团队应接不暇。在信任、时机与清晰沟通至关重要的环境中，即使短暂的不实信息激增也会带来现实世界的安全后果。
这些新风险与更常见但仍在演变的威胁并存，例如无人机侵入、对赛事基础设施的网络攻击，以及利用人群密集度的协同企图。它们共同构成了一个比以往任何时候都更广阔、更快速、更不可预测的运营态势。
在这些条件下满足公众对大型活动的需求极其困难。安全负责人必须设计出既坚固又不张扬的体系，能够跨城市、跨地区扩展，同时保持足够灵活以适应快速变化的风险。运营负担极为沉重：分层周界防护、以情报为主导的威胁监测、反无人机能力、网络韧性、应急响应准备以及基于人群科学的通行规划，都必须作为一个单一、融合的生态系统运转。
国际安全联盟（International Security Ligue）参与 ISO/TC 292 第七工作组（大型活动指南）的工作，该工作组正在制定和完善有关大型集会安全、安保与韧性的国际标准。通过这项工作——以及它与各大洲专家开展的合作——我们日益体会到当今的安全负责人如何重新定义超大型赛事的成功标准。这一转变清晰可见：从管控走向理解，从孤立职能走向融合体系，从静态预案走向自适应、以情报为主导的运营。
「保障现代超大型赛事，意味着要跟上不断演变的、相互关联的威胁态势。」国际安全联盟执行董事、联盟在第七工作组的代表斯特凡·胡贝尔（Stefan Huber）如此解释道，「彼此学习、加快职业能力建设、分享运营经验至关重要。标准可以发挥重要作用，但除非它们演变得更快，否则就有被它们本要应对的挑战反超的风险。」
来自 ISO TC 292 WG7 的信息很明确：韧性、准备与协同治理是大型活动成功的基石。挪威危机管理专家、第七工作组召集人伊瓦尔·伦德（Ivar Lunde）强化了这一观点，提醒我们正是领导力、就绪状态与机构间合作，在最关键的时刻把预案转化为实际表现。
借鉴 2022 年卡塔尔世界杯的经验教训，人群管理专家萨利姆·阿尔博斯塔（Salim Al-Bosta）推崇一个有力的理念：人群管理不是人群管控。当安保、交通、技术、应急服务与球迷体验作为一个融合体系运作时，安全的活动才得以成就。作为 2022 年卡塔尔世界杯主办国运营环境中的关键负责人之一，他参与塑造了现代人群管理、观众运营与超大型赛事交付的方法。
这一理念在阿德里安·岑普（Adrian Zemp）及苏黎世市警察人群管理小组（Crowd Management Unit of Municipality Police of Zürich）的实践中得到呼应。他们的方法——应用于包括欧洲足球协会联盟（UEFA）女子 EURO 在内的重大国际赛事——聚焦于安全通行、防止人群密度达到危险水平，并创造积极的访客体验。他们的信息很简单：安全的活动来自理解人，而非管控人。
奥运会顾问 G. 基思·斯蒂尔博士（Dr. G. Keith Still）与人群管理策略公司（Crowd Management Strategies）创始人保罗·韦特海默（Paul Wertheimer）等人群动力学专家强调，与人群相关的伤亡本可避免；赫尔宾教授（Professor Dirk Helbing）则指出，先进数据分析在大型人群规划中的作用日益增强。
在体育与人权中心（Centre for Sport and Human Rights），玛丽·哈维（Mary Harvey）、吉多·巴塔利亚（Guido Battaglia）与艾莉森·比斯科（Alison Biscoe）补充了另一个关键维度：安全与人权不是相互竞争的目标——它们相互强化。保护人员、劳动者与社区是活动成功的基础。
国际足联（FIFA）安全、安保与准入总监赫尔穆特·斯潘（Helmuth Spahn）倡导以情报为主导的运营、国际合作与融合风险管理，以保护球迷、球队与主办社区。
私营安保行业抱有同样的愿景。联合保安服务（Allied Universal）提醒我们，成功意味着数百万人尽享赛事而一切平安；塞库里塔斯（Securitas）倡导预测性安保；普若塞古尔（Prosegur）突出实体安全与数字安全的融合，而 G4S 强调人员、流程与规划与技术同等重要。
这些领军声音揭示了一种新共识：超大型赛事安全的未来，位于韧性、人群科学、人权、技术、治理与国际合作的交汇点上。最安全的活动，是那些几乎察觉不到安保存在的活动——因为安保已被设计进体验本身。